L'Ance lo chiama «paradosso Anas». Nell'audizione che il presidente dei costruttori, Paolo Buzzetti, terrà oggi alle commissioni Bilancio di Camera e Senato sulla legge finanziaria, confermerà «i timori già espressi dall'Ance lo scorso anno di un ulteriore taglio delle risorse e, in particolare, della mancanza di stanziamenti per l'Anas». La Finanziaria azzera il contributo in conto capitale per investimenti stradali che già nel 2009 era stato ridotto a 1.205 milioni: l'effetto stimato è «il blocco della regolare attività dell'ente con gravi conseguenze sullo sviluppo e sulla manutenzione di tutta la rete stradale».
L'allarme dell'Ance, però, va oltre l'Anas e riguarda tutte le risorse che affluiranno agli investimenti in opere pubbliche. La riduzione prodotta dalle varie manovre di finanza pubblica e dalla legge finanziaria sull'ammontare degli stanziamenti per lavori pubblici nel 2010 sarà del 7,8% in termini reali rispetto al 2009. In valori assoluti si passa dai 16.824 milioni stanziati nel 2009 ai 15.827 del 2010. Questo taglio si somma, peraltro, a quello già operato nel 2009 del 13,4 per cento. «Complessivamente – stima il documento del centro studi dell'Ance – nel 2010 le risorse per nuovi investimenti infrastrutturali subiscono una contrazione del 20% rispetto al 2008».
Sarà proprio il presidente dell'Ance ad ammettere, però, che il problema prioritario oggi non è tanto quello di trovare le risorse per i nuovi investimenti quanto accelerare la spesa dei fondi già stanziati nel corso del 2009. In particolare – afferma Buzzetti – «appare necessario accelerare l'effettivo avvio del piano delle infrastrutture prioritarie approvato dal Cipe il 26 giugno 2009». L'attenzione dell'associazione nazionale dei costruttori va soprattutto ai quattro programmi di opere medio-piccole varati quest'anno dal Cipe per un valore complessivo di 2,4 miliardi: un miliardo all'edilizia scolastica, 200 per l'edilizia carceraria, 408 per l'emergenza terremoto Abruzzo e 825 per il piano straordinario di piccole e medie opere.
Su questi programmi «si stanno accumulando ritardi attuativi che rischiano di limitare gli effetti anticiclici per il settore». Rispetto allo stallo attuale è invece necessario che «sia accelerata l'effettiva realizzazione assegnando nel più breve tempo possibile le risorse previste e avviando i cantieri». Diversamente, si aggraverà la situazione di un settore che che nel 2009 registrerà una caduta del 10,9% dopo il calo del 2,3% dell'anno scorso. Con gli effetti sull'occupazione che hanno cominciato a pesare dal secondo trimestre 2009, quando si sono persi 41mila posti di lavoro (-2,1%).
L'altra questione che sta a cuore alle migliaia di imprese edili operanti nel settore pubblico è il pagamento dei crediti vantati presso la pubblica amministrazione. I problemi di cassa degli enti locali e i vincoli loro imposti dal patto di stabilità interno stanno mettendo a rischio la stessa sopravvivenza delle imprese. «Le procedure di accelerazione dei pagamenti previste nel decreto legge 78/2009, seppure prevedano indicazioni di riordino delle procedure di pagamento, non sembrano offrire soluzioni per un aumento della spesa da parte della pubblica amministrazione». È necessario invece - chiederà oggi l'Ance - che il governo preveda all'interno della legge finanziaria 2010 una modifica sostanziale che elimini tutte le distorsioni sulla componente in conto capitale della spesa determinate dalle attuali regole del patto e metta gli enti locali in condizione di realizzare gli investimenti infrastrutturali necessari».
giorgio.santilli@ilsole24ore.com
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