Arriva la Nadef: si punta a un deficit sotto il 4% e a una Manovra prudente

Il cantiere della manovra 2024 è aperto da mesi ma soltanto mercoledì, quando il Consiglio dei ministri varerà la Nota di aggiornamento al Def (Nadef), si capirà quanti progetti vedranno la luce. L’aggiornamento delle variabili macroeconomiche – in primis Pil, rapporto deficit-Pil e quello debito-Pil – contenuto nella Nadef, non permetterà di esaudire tutti i desideri dei partiti in vista della manovra 2024 (attesa in parlamento per il 20 ottobre): una cifra che sale a 40 miliardi, ma che più prudentemente si fermerà a 20-25 miliardi.

Il documento che darà la cornice finanziaria alla manovra sta prendendo forma, ma i suoi confini sono blindati dai timori che gravano sui conti pubblici: l’economia sta rallentando, e con il Pil in frenata i margini di spesa si assottigliano. Si lavora quindi per fissare l’asticella del deficit 2024 il più possibile attorno al 4%, in modo da liberare risorse ma senza mettere a rischio il bilancio nell’anno in cui torneranno i vincoli europei sulla spesa pubblica.

Regna l’incertezza prima di tutto sulle prospettive di crescita, che negli ultimi mesi danno segnali di forte rallentamento. Sul Pil del secondo trimestre è piombato il segno meno (-0,4%), e la Commissione europea i primi di settembre ha tagliato le stime per quest’anno (+0,9%) e il prossimo (+0,8%). Appare sempre più difficile centrare nel 2023 quell’1% fissato nel Def (Documento di Economia e Finanza) ad aprile, e praticamente impossibile raggiungere l’1,5% che il governo vedeva nel 2024. Molto probabilmente l’anno prossimo non si riuscirà a salire oltre l’1%, considerato che anche la Bce ha rivisto le stime per l’Eurozona che sta ampliando il rallentamento.

La crescita ridotta rende ancora più difficile la caccia alle risorse della manovra. I margini su cui il governo lavora per il 2024 sono strettissimi. Il deficit indicato nel Def per l’anno prossimo (al 3,5% il tendenziale e al 3,7% il programmatico) dovrebbe essere ritoccato al rialzo, ma il 4% rappresenterebbe una vera e propria linea rossa invalicabile. Anche perché c’è l’incognita Superbonus, che finora ha azzerato ogni margine possibile sul 2022 e 2023. Ancora non è chiaro il tiraggio della misura per l’anno in corso, e soprattutto si attende che Eurostat chiarisca su quale anno grava la spesa. Se tutta sul 2023, oppure se getterà un’ipoteca anche sul 2024.

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Le risorse in deficit su cui il governo starebbe ragionando (aumentandolo al massimo di 0,2 o 0,3 punti, ovvero 4-6 miliardi di euro) non saranno quindi nemmeno sufficienti a confermare il taglio del cuneo fiscale che vale 10 miliardi. Serviranno quindi nuove entrate per trovare spazi e coprire una manovra che per ora - secondo indiscrezioni - potrebbe aggirarsi sui 20-25 miliardi di euro. Una parte arriverà dalla tassa sugli extraprofitti delle banche (poco meno di 3 miliardi, se le stime reggeranno alla prova della nuova versione). Ma non si esclude anche una nuova tassa sui giochi.