Differenziata in condominio, tribunali divisi sull’identificazione del trasgressore

Per chi abbandona sul suolo o nel suolo o sversa rifiuti in acque superficiali o sotterranee, l'articolo 255, Dlgs 152/2006 (“Codice ambientale”) prevede la pesante sanzione amministrativa pecuniaria dal 300 euro a 3.000 euro.L'abbandono di mozziconi dei prodotti da fumo sul suolo, nelle acque e negli scarichi è punito con la sanzione da 30 a 300 euro (articolo 232 bis, comma 3).

Il Codice della strada (Dlgs 285/1992), dal canto suo prevede sanzioni amministrative pecuniarie da 25 a 99 euro a carico di chi getta o deposita rifiuti o materie di qualsiasi specie, insudicia e imbratta comunque la strada e le sue pertinente.

La sanzione sale da 105 a 422 euro per chi insozza la strada o le sue pertinenze gettando rifiuti o oggetti dai veicoli in sosta o in movimento.

Ma anche la raccolta differenziata fatta male presenta il suo salato conto sanzionatorio. Tuttavia, poiché la raccolta differenziata è gestita a livello comunale, ogni comune ha proprie regole anche in ordine ai diversi importi di multe e sanzioni.Infatti, i regolamenti comunali sanzionano in varia misura il mancato rispetto delle corrette modalità di raccolta, conferimento e smaltimento, punendo lo smaltimento non conforme per l'errata differenziazione dei materiali, il deposito fuori dalle aree di raccolta o dagli appositi contenitori ovvero al di fuori degli orari e dei giorni stabiliti, al pari dell'uso errato dei contenitori, il rovistaggio negli stessi e lo smaltimento di rifiuti prodotti al di fuori del territorio comunale.

Comunque, la sanzione amministrativa pecuniaria mediamente prevista dai diversi comuni italiani per la raccolta differenziata fatta male si aggira tra i 25 e i 620 euro, in base alla gravità della violazione. Infatti, - chi usa i contenitori per depositare materiali diversi da quelli indicati dal gestore della raccolta o chi deposita fuori orario è esposto alla sanzione da 25 a 155 euro - chi non deposita gli imballaggi di cartone aperti, piegati e legati rischia una sanzione dai 100 ai 620 euro.

Nel caso di raccolta “porta a porta” condominiale, va detto che un solo condomino che non divide correttamente i rifiuti nei cassonetti comuni crea problemi all'intero condominio.

Tuttavia, l'accertamento del responsabile dell'infrazione può essere effettuato solo da un pubblico ufficiale e non da un privato cittadino. Pertanto, proprio perché non è semplice individuare il responsabile, spesso il verbale di contestazione viene notificato all'amministratore del condominio indicato come “obbligato in solido” al pagamento.

Il che, però, presenta più di un profilo di criticità, facilmente contestabile. Infatti, l'amministratore non è un garante delle condotte dei condomini né ha poteri coercitivi nei loro confronti né ha partecipato alla violazione contestata.

In tal senso si è pronunciato il Tribunale di Palermo con sentenza 22 ottobre 2020, n. 3335 il quale ha evidenziato che «occorre che il trasgressore sia compiutamente identificato».

Sulla personalità giuridica del condominio, la giurisprudenza non è concorde; infatti, talvolta la nega e pertanto non gli è imputabile la responsabilità da illecito amministrativo (Tribunale di Torino sentenza 1027/2018), altra volta, invece, la ammette rendendo il condominio titolare della responsabilità (Tribunale di Milano sentenza 1047/2018).