Effetto cantiere sul terzo settore

In linea generale la valutazione è positiva. Per Claudia Fiaschi, portavoce nazionale del Forum del Terzo settore, «aver dato una definizione specifica e univoca è uno dei risultati più importanti del processo di riforma, che aspettavamo da oltre vent’anni». Ovviamente «la sfida dei prossimi mesi sarà l’armonizzazione delle norme nei decreti, per superare pienamente le diverse discipline esistenti». Va ricordato infatti che, attraverso il Codice, si è puntato al coordinamento civilistico delle disposizioni che regolano la vita associativa, ma questo obiettivo, osserva la Fiaschi, «non si è realizzato per almeno dieci categorie, tra cui le associazioni dei consumatori, la cooperazione allo sviluppo e gli enti sportivi dilettantistici, per i quali continuano a rimanere in vigore norme speciali. Dopo molte insistenze, il legislatore è intervenuto stabilendo che le disposizioni del Codice si applicano anche alle categorie di enti del Terzo settore che hanno una disciplina particolare “ove non derogate e in quanto compatibili”. Una specificazione utile,ma che non colma gli spazi d’incertezza».

Anche per quanto riguarda il segmento dell’impresa sociale la valutazione d’insieme è positiva, ma con qualche distinguo. Secondo Maurizio Gardini, presidente dell’Alleanza cooperative italiane, «la riforma rappresenta un’opportunità di sviluppo e di regolamentazione di un comparto fondamentale negli assetti sociali ed economici del Paese che sarà. Ci sono, tuttavia, aspetti che attendono di essere limati attraverso l’attuazione dei decreti. Per esempio, riteniamo necessario vigilare perché non accada che, attratti da condizioni di favore e da nuove possibilità di crescita, alcuni si travestano da imprenditori sociali senza averne le caratteristiche più autentiche. Questo significa calibrare bene il taglio della revisione relativa alla qualifica di impresa sociale, monitorando il reale coinvolgimento dei lavoratori e l’utilizzo effettivo dei volontari».

A proposito di volontariato, anche l’associazionismo ha i suoi specifici “temi caldi”. Il più dibattuto risulta l’articolo del nuovo Codice che consente di liquidare ai volontari le piccole spese sostenute, fino a 10 euro al giorno per un massimo di 150 euro mensili, senza obbligo di allegare i giustificativi, ma presentando un’autocertificazione. La disposizione era già stata lungamente discussa nel corso dell’iter della riforma ed è stata, poi, approvata come atto di semplificazione della gestione associativa, ma la questione continua a tenere banco.

Il presidente del Csvnet, coordinamento nazionale dei Centri di servizio, Stefano Tabò, prova a spegnere la polemica ricordando che «la pratica dell’autocertificazione e lo stesso rimborso spese non sono obbligatori e, pur se previsti, non creano alcun diritto per i volontari. L’importante è che non si parta da una posizione di sfiducia nei confronti di chi utilizzerà il meccanismo: sappiamo bene che nei rimborsi spese uno spazio grigio può esistere, ma proprio per questo vigileremo». L’obiettivo diventa così quello di «pervenire alla redazione di linee guida generali, definite anche sulla base delle esperienze virtuose maturate in questi anni, con la collaborazione di tutto l’associazionismo».

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