Flussi migratori da programmare con i datori di lavoro

L’elezione di Joe Biden, come la formazione del governo Draghi, generano speranze che il populismo stia perdendo consensi e che sia possibile tornare a parlare seriamente di policy senza cadere nelle semplificazioni. Forse il principale ambito in cui questo potrà essere vero è quello delle migrazioni, e non a caso la nuova amministrazione democratica ha lanciato un ambizioso progetto. Troppo progressista per essere approvato, ma è comunque un segnale importante che nel Paese industrializzato che è di gran lunga la principale destinazione dei migranti (39%) il governo miri a una regolamentazione razionale dei flussi di persone.

Nel suo discorso del 17 febbraio, Draghi ha citato due tematiche migratorie: negoziare un nuovo Patto per le migrazioni e l’asilo, che sostituisca Dublino garantendo l’equilibrio tra responsabilità dei Paesi di primo ingresso (come l’Italia) e solidarietà effettiva; e costruire una politica europea dei rimpatri dei non aventi diritto alla protezione internazionale, accanto al pieno rispetto dei diritti dei rifugiati. E ha scelto la Libia per il suo primo viaggio all’estero, per parlare di pace e petrolio, ma anche della gestione dei flussi migratori da quello che è diventato il principale Paese di transito verso l’Europa.

Gli immigrati sono circa un decimo della popolazione europea e di questi poco meno del 10% sono i richiedenti asilo. Un modesto 1% della popolazione europea, ma su cui si discute quasi esclusivamente – perché il numero dei richiedenti asilo è cresciuto rapidamente negli ultimi anni, passando da una media di 200mila arrivi annui all’inizio del secolo a più di 1,3 milioni nel 2015, per poi scendere. La gestione dell’emergenza è stata poco efficace e ha messo a dura prova la solidarietà intraeuropea; l’integrazione delle successive ondate di richiedenti asilo ha prodotto risultati insoddisfacenti.

Il problema principale non è di ordine pubblico, però, ma l’uso improprio che chi emigra in cerca di un lavoro e per sfuggire alla povertà fa delle procedure per ottenere la protezione internazionale. Esso accresce i costi amministrativi, sottraendo risorse, peraltro già scarse, alle politiche per l’accoglienza e l’integrazione. Inoltre crea un potenziale costo di rimpatrio: in Europa, in media, solo il 40-50% delle domande viene accettato, con grandi differenze tra Paesi.

PODCAST LE VOCI DEL SOLE 24 ORE

Le notizie raccontate dai nostri giornalisti

Scopri di più

Libri

Oltre la superficie

Scopri di più

Come uscire da questa situazione insostenibile? Una prima condizione, necessaria ancorché non sufficiente, è l’approvazione del nuovo patto per la migrazione e l’asilo e il miglioramento delle procedure per il riconoscimento della protezione internazionale. L’Ue sta trasformando l’Easo (European asylum support office) in una vera agenzia, con un ruolo diretto nel decidere se riconoscere la protezione internazionale, con procedure uniformi.