Guerra e dazi: Usa, Ue e Paesi del G7 revocano le regole Wto per la Russia

L’eccezione della sicurezza nazionale, in tempo di guerra o altra emergenza nelle relazioni internazionali, consente agli Stati della Wto di sospenderne le regole per la protezione di interessi essenziali . Invocarlo (lo fece Donald Trump per giustificare i dazi imposti e minacciati anche contro l’Europa, ma in un contesto del tutto diverso) rischia di creare precedenti pericolosi. È «uno strumento delicato», sottolinea Giorgio Sacerdoti, ex presidente dell’Organo di appello del tribunale della Wto, che ricorda come Europa, Usa e gli altri Stati del G7 «non sono in una situazione di ostilità bellica dichiarata con la Russia». Inoltre, aggiunge Sacerdoti, la politicizzazione della Wto rischia di indebolirla.

La mossa è invocata con forza dall’Ucraina, che ha annunciato un embargo economico completo contro Mosca e ha affermato che non applicherà più gli accordi Wto alla Russia.

La Ue è il principale partner della Russia, rappresentando il 37% dello scambio totale di merci del Paese con il mondo nel 2020, quando i flussi sono stati pari a 174,3 miliardi di euro. L’import Ue dalla Russia è stato pari a 95 miliardi: oltre 60 miliardi solo di petrolio e gas. La Russia ha esportato nell’Unione anche 4,3 miliardi di euro di beni agricoli e materie prime, 4,1 miliardi di euro di prodotti chimici e poi 4 miliardi di ferro e acciaio. Il primo passo potrebbe essere lo stop all’import di queste due tipologie di merci.

Difficili dazi generalizzati su tutto, con la dipendenza dalle forniture russe di gas e petrolio e i listini già alle stelle. La Russia è anche tra i principali esportatori mondiali di rame, alluminio, palladio e altre materie prime.

Per la revoca dello status Mfn alla Russia sarà necessario il varo di una legge da parte del Congresso, ed è quello che Biden ha chiesto l’11 marzo. La speaker della Camera, Nancy Pelosi, ha subito fatto sapere che il Parlamento si pronuncerà la prossima settimana. La maggioranza c’è ed è bipartisan. Anzi, un gruppo di rappresentanti di Camera e Senato, appartenenti al Partito democratico, si spinge fino a chiedere la sospensione completa di Mosca dalla Wto.

Un’ipotesi ancora più drastica, dalle basi legali tutte da verificare, ma giudicata fattibile da James Bacchus, tra i fondatori ed ex presidente dell’organo d’appello della Wto. In un intervento sul Wall Street Journal, Bacchus la raccomanda e spiega che, sebbene nessuna disposizione specifica della Wto riguardi l’espulsione di un Paese, questa sarebbe possibile se due terzi degli attuali 164 Stati membri votassero per modificare l’accordo. Se la Russia rifiutasse di accettare le modifiche, una maggioranza dei tre quarti potrebbe deciderne l’espulsione. «L’autorità legale esiste. La domanda è se esiste la volontà politica», scrive Bacchus. Per un’organizzazione che di regola decide all’unanimità, sarebbe una evidente forzatura, tutta da verificare anche sul piano tecnico e comunque richiederebbe tempi lunghi.

La revoca dello status Mfn resta però l’ipotesi più percorribile anche negli Usa. Nel 2019, la Russia è stato il 26° partner commerciale degli Stati Uniti, con circa 28 miliardi di dollari scambiati tra i due Paesi.

Le sanzioni Usa su petrolio, gas e carbone russi hanno già tagliato circa il 60% delle importazioni dal Paese. Biden, l’11 marzo, ha anche annunciato lo stop all’import di prodotti ittici (ad esempio caviale), alcolici e diamanti.

Il Canada si è già mosso e giovedì 3 marzo ha revocato lo status di nazione più favorita a Russia e Bielorussia e ha già annunciato dazi del 35%. «Stiamo lavorando a stretto contatto con i nostri partner e alleati per incoraggiarli a fare lo stesso», ha affermato la vice-premier Chrystia Freeland. «In parole povere, questo significa che a Russia e Bielorussia non si applicheranno le tariffe basse che offriamo agli altri Paesi della Wto».