Il meccanismo della revisione prezzi nel “Decreto Ucraina”

 Infatti l’art 1 septies  del D.L. 25 maggio 2021 n.73 ha previsto al comma 6 che ciascuna stazione appaltante provvede alle compensazioni nei limiti del 50 per cento delle risorse appositamente accantonate per imprevisti nel quadro economico di ogni intervento, fatte salve le somme relative agli impegni contrattuali già assunti.

  In caso di insufficienza delle risorse,  circostanza che costituisce purtroppo la  regola, alla copertura degli oneri si provvede, fino alla concorrenza dell'importo di 100 milioni di euro, che costituisce limite massimo di spesa. Per le finalità della norma  nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili è istituito un Fondo per l'adeguamento dei prezzi, con una dotazione di 100 milioni di euro per l'anno 2021.

L’articolo 23 del c.d. Decreto Ucraina interviene proprio sul meccanismo di accesso al fondo prevedendo che al fine di mitigare gli effetti economici derivanti dagli aumenti eccezionali dei prezzi di alcuni materiali da costruzione, nonché dei carburanti e dei prodotti energetici, il ministero delle Infrastrutture e della mobilità sostenibili, in relazione alle domande di accesso al Fondo per l'adeguamento dei prezzi, può riconoscere, nel limite complessivo del 50 per cento delle risorse del medesimo Fondo e nelle more dello svolgimento dell'attività istruttoria relativa alle istanze di compensazione presentate, un'anticipazione pari al 50 per cento dell'importo richiesto.

Si tratta di una misura che, secondo l’intento del legislatore, dovrebbe servire ad elargire sin da subito risorse, nelle more dello svolgimento dell’attività istruttoria relativa alle istanze di compensazione, attività istruttoria che data la sua complessità tecnica richiede dei tempi di istruzione non di certo brevi. 

Il medesimo articolo 23 del c.d.  Decreto Ucraina al comma 2  ha stabilito che il fondo de quo per l’anno 2022 è incrementato di 120 milioni di euro.

 In conclusione è un intervento legislativo che dovrebbe servire a dare ossigeno ad un settore in profonda difficoltà economica a causa dell’aumento repentino dei prezzi dei materiali di costruzione. Tuttavia, allo, stato le risorse messe a disposizione  non appaiono adeguate.

Si tratta in ogni caso di un provvedimento sicuramente lodevole negli intenti, la cui efficacia potrà essere testata soltanto alla fine del 2022. Si segnala purtroppo che allo stato nessuna misura simile è stata adottata per gli appalti dei servizi pubblici, anch’essi colpiti dai cospicui rincari.

* avvocato Claudio Vinci, cassazionista