Istituita la Capitale della Cultura del Mediterraneo, ne avevamo bisogno?

Avevamo bisogno di un'altra Capitale della Cultura? No, ed infatti non è questo il senso della ministeriale tenutasi a Napoli a metà giugno e che ha decretato la città partenopea prima Capitale della Cultura del Mediterraneo. A differenza di quanto è emerso, il senso politico della due giorni, che ha visto coinvolti i ministri della cultura di 30 Paesi del Mediterraneo, riguarda la necessità di avviare un processo di riscoperta identitaria della regione e tracciare una strategia di cooperazione tra i paesi del bacino basata sulla cultura.

In ambito europeo, gli aspetti attinenti alla cooperazione internazionale si inquadrano nelle più ampie Politiche di Vicinato (PEV) articolate nel vicinato orientale, per i paesi quali Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Moldova, Ucraina e in quello meridionale per Algeria, Egitto, Israele, Giordania, Libano, Libia, Marocco, Palestina, Siria e Tunisia. Ma, mentre la politica per il partenariato orientale è stata condotta sulla base di una cornice unitaria, la politica per il vicinato meridionale, quindi per la regione del Mediterraneo, si è sviluppata senza un vero e proprio quadro strategico bensì su azioni bilaterali avviate tra i singoli paesi. In questo contesto, nel 2021 la Commissione Europea e l'Alto Rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza hanno dato avvio alla stesura della nuova Agenda per il Mediterraneo con l'obiettivo di delineare le priorità d'azione in un'ottica di partenariato rafforzato. L'Agenda è stata accompagnata da un piano di investimenti economici gestiti attraverso lo NDICI (Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument), il principale strumento finanziario per l’azione estera dell'Ue che nel ciclo di bilancio 2021-2027 ha a disposizione una dotazione complessiva di 79,5 miliardi di euro, il 10% in più rispetto al precedente bilancio pluriennale. Ma, nonostante la cultura venga più volte citata nell'Agenda come lo strumento di cooperazione e di dialogo tra i popoli per eccellenza, essa non trova spazio negli avvisi di finanziamento di NDICI, rimanendo relegata ad un ruolo decisamente marginale e frammentato all'interno delle singole proposte progettuali di cui non risulta mai essere la principale beneficiaria. Proprio da queste mancanze, è emersa la volontà di organizzare una ministeriale del Mediterraneo in cui la decisione di istituire una Capitale della Cultura è nient'altro che il pretesto per catalizzare l'attenzione politica europa ad investire risorse aggiuntive sulla cooperazione del bacino e incorporare la cultura come strumento di dialogo permanente della regione euro-mediterranea.

Il ministro Dario Franceschini. Crediti © Ufficio Stampa e Comunicazione del Ministero della Cultura

A partire dal 2007, la cultura è stata inserita nell'Agenda Europea come elemento strategico nelle costruzione e nel mantenimento delle relazioni internazionali dell'Ue. Tale riconoscimento ha preso poi forma nel documento miliare “Verso una strategia dell'Unione europea per le relazioni culturali internazionali” che, definendo gli obiettivi per l'implementazione dello strumento culturale, cita tra le capacità del settore quelle di:

- sbloccare il potenziale dei territori per uno sviluppo sociale ed economico sostenibile;
- promuovere la pace e combattere la radicalizzazione attraverso il dialogo;
- rafforzare la cooperazione sul patrimonio culturale contrastando il traffico illecito.

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Nell'ambito degli schemi di finanziamento europei, non esiste però un programma specifico dedicato a supportare l'azione di cooperazione culturale, che rimane quasi sempre un obiettivo secondario nei progetti di mobilità o di produzione culturale transnazionale. Tra le possibilità esistenti è doveroso citare Europa Creativa che, oltre ad avere una call dedicata ai Progetti di Cooperazione transfrontaliera con un budget di 60,9 milioni di euro per il 2022, a partire dallo scorso settennio ha sviluppato degli accordi bilaterali per consentire ai paesi extra-Ue di partecipare agli avvisi.