Manovra, via libera del Cdm al testo: dagli sgravi per under 35 e donne ai contratti a tempo senza causali fino a marzo

L’articolo 27 della nuova bozza prolunga fino al 31 dicembre 2029 la decontribuzione per le assunzioni al Sud. È però previsto un decalage dell’agevolazione negli anni: sarà pari al 30% dei complessivi contributi previdenziali versati sino al 31 dicembre 2025; poi si scenderà al 20% per il 2026 e il 2027; infine si ridurrà al 10% per il 2028 e il 2029. Entrano inoltre in manovra, come annunciato dal ministro del Lavoro Nunzia Catalfo, sgravi al 100% per le imprese che assumono donne disoccupate al Sud e per quelle che assumono donne disoccupate da almeno 24 mesi nel resto d’Italia.

Nella bozza arriva anche la proroga fino a marzo della possibilità di rinnovare i contratti a tempo determinato senza causali, in deroga alle norme del decreto Dignità. Prolungata al 2021 anche la possibilità di mettere in campo contratti di espansione, estendendoli alle aziende con almeno 500 dipendenti (attualmente hanno accesso solo le imprese sopra i 1000 occupati).

Nella bozza di manovra si amplia il rafforzamento patrimoniale delle imprese di medie dimensioni, a valere sulla proroga di misure pensate a questo scopo fino a fine giugno 2021.«“Nel caso di aumenti di capitale eseguiti nel primo semestre 2021 viene elevata la soglia massima prevista», che prevede ora un limite massimo di 1 miliardo per le sottoscrizioni nel prossimo anno tramite il Fondo Patrimonio Pmi. Viene inoltre meglio circoscritto l'utilizzo del credito d'imposta. Oltre alla proroga della sottoscrizione dei prestiti obbligazionari subordinati, sono introdotti aggiustamenti per meglio calibrare la misura rispetto alla più estesa operatività temporale. Le modifiche si applicano alle istanze di accesso alla misura presentate successivamente al 31 dicembre 2020.

I rimborsi in arrivo per chi paga con carte e bancomat previsti dal piano per il cashback saranno esentasse. La nuova bozza della manovra, nella norma in cui limita anche la lotteria degli scontrini ai soli pagamenti elettronici, precisa che «i rimborsi attribuiti non concorrono a formare il reddito» e «non sono assoggettati ad alcun prelievo erariale». Il nuovo meccanismo, parte del più generale Piano Italia Cashless, dovrebbe applicarsi dai pagamenti tracciabili del mese di dicembre: secondo quanto indicato nella bozza del decreto attuativo, i primi rimborsi - fino a 150 euro sulle spese di Natale - dovrebbero arrivare nel mese di febbraio e poi a cadenza semestrale. Previsti anche due 'superpremi' l'anno da 1.500 euro ciascuno ai primi 100mila che utilizzano più volte la moneta elettronica.dimezzati fondi per adeguare luoghi lavoro.

Per favorire «il perseguimento di obiettivi di sviluppo, coesione e competitività dei territori nelle Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia, è promossa la costituzione di Ecosistemi dell'innovazione, attraverso la riqualificazione o la creazione di infrastrutture materiali e immateriali per lo svolgimento di attività di formazione, ricerca multidisciplinare e creazione di impresa, con la collaborazione di università, enti di ricerca, imprese, pubbliche amministrazioni e organizzazioni del terzo settore». Per la misura vengono stanziate risorse nel limite massimo di 50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021, 2022 e 2023, a valere sul Fondo Sviluppo e Coesione per il ciclo di programmazione 2021-27, sui fondi strutturali europei per il ciclo di programmazione 2021-27 e «ulteriori risorse assegnate all'Italia nel contesto delle decisioni assunte dal Consiglio Europeo del 17-21 luglio 2021», ovvero sul Recovery Fund.

Fra le novità si dimezzano, nel 2021, i tempi e le risorse per il credito d'imposta per l'adeguamento degli ambienti di lavoro. Nel decreto Rilancio era previsto uno stanziamento per il prossimo anno di due miliardi per finanziare un credito d’mposta per adeguare i processi produttivi e i luoghi di lavoro alle nuove esigenze legate all'emergenza Covid. La legge di bilancio prevede che lo stanziamento non sia più di due, ma di un miliardo e che il credito d'imposta sia utilizzabile dal primo gennaio al 31 giugno 2021 e non più fino al 31 dicembre 2021.

Due miliardi in più nel 2021 per l’edilizia sanitaria . La bozza della Manovra integra il fondo (ex articolo 20, che arriva così a 32 miliardi) destinato al programma pluriennale di «ristrutturazione edilizia e di ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico e di realizzazione di residenze per anziani e soggetti non autosufficienti».

Oltre 3 milioni alla società “Studiare Sviluppo” per le «attività di supporto all'attuazione della riforma del sistema fiscale» e per la «redazione di un codice generale delle norme tributarie, anche attraverso il reclutamento di personale esterno ad elevata specializzazione mediante contratti di lavoro a tempo determinato». Nella nuova bozza della Manovra ci sono 1,55 milioni per il 2021 e 1,5 milioni per il 2022 alla società per fornire «assistenza alle strutture competenti del Mef». Supporterà la Pa per la progettazione e l’attuazione di programmi e capacità amministrative, nonché politiche pubbliche per lo sviluppo, tramite servizi ai finanziamenti e cofinanziamenti, in particolare europei; per questa finalità sono stanziati 2 milioni dal 2021.

Non ci saranno rincari per le sigarette elettroniche: nell'ultima bozza della manovra è saltata la previsione di una accisa del 25% del prezzo di vendita sui prodotti derivati dal tabacco, i tabacchi da inalazione senza combustione, le sigarette elettroniche e i prodotti accessori che sarebbe scattata dal primo gennaio.

Nel nuovo testo salta l’aggravio del 25% (prevista precedentemente) sulle sigarette elettroniche. Viene inoltre cancellata la tassa sui money transfer, provvedimento del 2018 (governo Conte I) fortemente voluto dalla Lega che andava a colpire i trasferimenti in denaro verso i Paesi extra-europei, e quindi di fatto le rimesse degli immigrati verso i Paesi d'origine. Un balzello dell'1,5% sulle somme trasferite superiori ai 10 euro, che andò a finanziare la detassazione delle sigarette elettroniche.

Vengono stanziati 400 milioni per il vaccino anti-Covid.Viene istituito un apposito fondo presso il ministero della Salute per l'acquisto «dei vaccini anti Sars-Cov-2 e dei farmaci per la cura dei pazienti con Covid-19».

In base alla bozza, le amministrazioni del Mezzogiorno che ricoprono ruoli di coordinamento, di gestione e di utilizzazione dei fondi della coesione potranno procedere all’assunzione a tempo determinato e con oneri a carico degli stessi fondi strutturali europei di personale che verrà selezionato tramite concorso. Le assunzioni possono arrivare a 2.800 e che le regioni interessate sono Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia. La spesa massima autorizzata è di 126 milioni annui per il triennio 2021-2023.

Spuntano tra le norme inserite nella nuova bozza della manovra anche la trasformazione dell’Istituto Luce da Srl in Spa con 10 milioni di aumento di capitale da parte del Mef e l'autorizzazione all'Enac a bandire concorsi per 378 assunzioni tra dirigenti, tecnici e ispettori di volo nei prossimi due anni. Arriveranno anche 10 milioni in più all'Agea (l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura) per far fronte all'emergenza Covid.

Introdotta inoltre una norma che interviene sulla regola di territorialità per le forniture di beni a Campione d'Italia prevedendo che facciano eccezione al principio generale, in base al quale le forniture di beni sono tassate nel luogo in cui avviene la consegna o la messa a disposizione del bene, le forniture di energia elettrica in condotte, di gas mediante rete di distribuzione di gas naturale e di teleriscaldamento, le quali non si considerano effettuate nel territorio del comune. Questa eccezione serve a mantenere inalterato, rispetto al 2019, il livello di tassazione di tali forniture, poiché risulta che le stesse di fatto non erano assoggettata all’Iva svizzera.

La gara per le concessioni del Bingo viene rinviata da marzo 2021 a marzo 2023 causa Covid. La relazione illustrativa della bozza di manovra spiega che si consente «agli attuali titolari di concessione di poter disporre di un congruo lasso di tempo per poter recuperare i livelli economico finanziari precedenti la pandemia e, quindi, sostenere gli impegni anche economici collegati alla procedura di assegnazione delle nuove concessioni». Per i canoni non versati nel 2020 gli operatori potranno pagare in 18 rate a partire da luglio prossimo. Per il 2021 si potranno versare 2.800 euro per i primi sei mesi mentre la differenza si potrà saldare sempre in 18 rate a partire da luglio. Novità anche per l'Agenzia delle Dogane e dei monopoli, che potrà continuare a istituire fino a 3 vicedirettori ma «solo nei casi in cui tale previsione sia effettivamente necessaria, per garantire un più efficace svolgimento dell'azione amministrativa dell'Ente».

È stata inoltre introdotta una norma che disciplina l'istituzione dei Poli territoriali avanzati, destinati a fungere da strutture decentrate per lo svolgimento dei concorsi pubblici nonché per garantire spazi di lavoro comune per i dipendenti pubblici, anche per la formazione e il lavoro agile. L'utilizzo della modalità decentrata per lo svolgimento dei concorsi, realizzata attraverso i Poli territoriali avanzati, comporta un significativo abbattimento dei costi che attualmente tutte le amministrazioni sostengono per gli oneri necessari all'affitto di appositi locali per lo svolgimento dei concorsi pubblici (palazzetti dello sport, fiere, etc.).

(Integrazione del fondo a disposizione del Ministro dell'Interno) Viene incrementato il fondo a disposizione del ministero dell’Interno di 6 milioni di euro a decorrere dall'anno 2021 per assicurare il funzionamento delle strutture centrali e periferiche.