Manovra, ecco dove andranno i 38 miliardi stanziati dal governo

Il testo della legge di bilancio esce dalla segretezza in cui il governo l’aveva confinato. Ma non riesce ancora ad arrivare in Parlamento, dove non approderà prima della prossima settimana dopo un consiglio dei ministri che dovrebbe tenersi lunedì 16 novembre. Il nuovo passaggio a Palazzo Chigi è stato ri chiesto dal Quirinale, a causa della lunga sospensione seguita all’approvazione «salvo intese» del 18 ottobre. Sospensione nel corso della quale la legge di bilancio è lievitata di giorno in giorno. Fino a totalizzare i 248 articoli snocciolati dalla bozza circolata venerdì 13 novembre. Articoli che passano in rassegna una teoria infinita di misure spesso settoriali e di dettaglio.

In questo impianto da circa 38 miliardi, che nel testo finale potrebbero salire un po’ grazie a qualche copertura autonoma, spiccano per dimensioni i circa 5,3 miliardi per finanziare altre 12 settimane di Cig Covid per le aziende in difficoltà, i 4 miliardi del nuovo Fondo ristori (che potrebbero salire a 5 ma tutto l’impianto è in movimento con i nuovi decreti in arrivo), 3 miliardi (3.012,1 milioni a esser precisi) per l’assegno unico ai figli e il miliardo aggiuntivo con cui il fondo sanitario (che arriva a 121.370 milioni) finanzierà l’indennità di esclusiva per i medici e la estenderà agli infermieri, alimenterà i contratti di specializzazione e promuoverà i tamponi effettuati dai medici di base. Per la riforma fiscale ci sono 2,5 miliardi dal 2022 e 1,5 miliardi all’anno dal 2023. Per arrivare agli 8 indicati a metà ottobre dal ministro dell’Economia Gualtieri bisogna sommare i fondi per l’assegno unico, che nel 2022 salgono a 5,5 miliardi. Addio alla società Stretto di Messina, il cui patrimonio passa all’Anas. Alle modifiche parlamentari sono lasciati 800 milioni.

Ancora tutto da cifrare è poi il capitolo europeo della manovra che, con il fondo legato alla Recovery and Resilience Facility, dovrà introdurre il ponte necessario ad avviare gli interventi che saranno poi finanziati dal nuovo meccanismo comunitario. Ma in partenza c’è anche il nuovo quadro finanziario dell’Unione, con i programmi comunitari che nella manovra trovano i nuovi meccanismi di cofinanziamento nazionale.

Ma il cuore vero della legge di bilancio si incontra spesso in norme che non si traducono in stanziamenti di nuova spesa pubblica diretta. Per le imprese arriva l’estensione dei meccanismi di garanzie sui prestiti che si allungano al 30 giugno 2021 in linea con la quarta modifica approvata il mese scorso al Temporary Framework Ue sugli aiuti di Stato. Ma ad ampliarsi non è solo il calendario.
Perché sfruttando le ultime modifiche decise a livello comunitario la manovra allarga il raggio d’azione di Garanzia Italia, che potrà intervenire anche nelle rinegoziazioni di finanziamenti esistenti, a patto che la rimodulazione preveda un credito aggiuntivo di almeno il 25% rispetto all’operazione originaria. La garanzia pubblica si estende poi alle cessioni pro soluto. E, soprattutto, Garanzia Italia apre le porte anche alle medie imprese, quelle che in organico hanno fra 250 e 499 dipendenti, alle stesse condizioni agevolate proposte dal Fondo centrale di garanzia (garanzie gratis, per il 90% del finanziamento fino a 5 milioni).
Questo passaggio delle Pmi verso Garanzia Italia serve anche a avviare il ritorno progressivo all’attività ordinaria dell’altro fondo di garanzia, quello per le aziende più piccole gestito da Cdp (articolo 13 del decreto liquidità di aprile), anch’esso prorogato in ogni caso dalla manovra fino al 30 giugno prossimo. Alla stessa data viene prorogata, in modo automatico salvo rinuncia espressa, la moratoria dei mutui per le Pmi, che trova anche un’altra finestra di adesione entro il 31 gennaio.

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L’impianto della legge di bilancio si muove in stretta continuità con le norme anti-crisi che hanno cadenzato i mesi dell’epidemia. E la conferma arriva dalla nuova tornata di bonus, agevolazioni e sconti fiscali per incentivare questa o quella forma di consumo. Confermata la replica del bonus per motorini elettrici e monopattini, con 100 milioni aggiuntivi indispensabili a coprire tutte le richieste dell’ultimo infelice click day. Nonostante il progetto di unificazione delle misure per la famiglia, poi, la stessa manovra che lancia l’assegno «unico» ripropone anche il bonus natalità, che premia (con 340 milioni sul 2021) i figli nati o adottati il prossimo anno. Tra le conferme ci sono poi i tradizionali bonus edilizi ma non quello «super» del 110%, che nelle intenzioni del governo sarà finanziato dal Recovery Plan. Il ventaglio delle agevolazioni si occupa poi di favorire nuovi filoni imprenditoriali al femminile oppure nei settori della creatività (architettura, moda, cinema, comunicazione e pubblicità).