Migranti, slitta il voto sulla protezione speciale: decreto in Aula senza relatore. Ecco tutti i numeri dell'Italia

Al centro della partita politica è dunque la protezione speciale. Si tratta del permesso di soggiorno rilasciato nei casi in cui la Commissione territoriale non riconosca al cittadino straniero richiedente asilo né lo status di rifugiato né la protezione sussidiaria, ma ritiene ricorrano i presupposti di proteggere la persona dall'espulsione o dal respingimento verso uno Stato in cui possa essere oggetto di persecuzione (per motivi di razza, di sesso, di orientamento sessuale, di identità di genere di lingua, di cittadinanza, di religione, di opinioni politiche, di condizioni personali o sociali), o vi siano fondati motivi di ritenere che lo straniero, in caso di espulsione, rischi di essere sottoposto a tortura o a trattamenti inumani o degradanti.

Ma quali sono i numeri della protezione speciale in Italia? Nel 2023, su 19mila decisioni adottate finora dalle commissioni territoriali sulle richieste, il 20% è stato di riconoscimento della protezione speciale (3.800 permessi circa), il 17% di riconoscimento di asilo o protezione sussidiaria e il 63% è stato di diniego. Nel 2022 invece su circa 59mila decisioni delle commissioni, il 19% è stato di riconoscimento della protezione speciale (poco più di 10mila permessi), a fronte del 25% di riconoscimento della protezione internazionale. Il 56% delle decisioni è stato invece di diniego.

Sono tre le principali forme di protezione internazionale che in Italia uno straniero può richiedere, dall’asilo politico alla protezione sussidiaria fino a quella speciale, quella che potrebbe subire significative modifiche in Parlamento. Secondo la norma attualmente in vigore, introdotta dal centrodestra nel 2018 (Salvini ministro dell’Interno) la protezione speciale può essere chiesta dai cittadini stranieri direttamente alla Questura o viene rilasciata dalle commissioni territoriali che esaminano la domanda di asilo nel caso in cui (secondo l’articolo 19 del Testo Unico Immigrazione) non ci sono le condizioni per la concessione delle forme principali di protezione internazionale (asilo e protezione sussidiaria) ma la persona possa essere «oggetto di persecuzione» ovvero qualora esistano «fondati motivi di ritenere che essa rischi di essere sottoposta a tortura o a trattamenti inumani o degradanti» . È stata eliminata .la menzione del permesso di soggiorno “per motivi umanitari”. Ad essa è stata sostituita l’enumerazione dei permessi speciali per alcuni particolari motivi: per cure mediche, per le vittime di violenza o di grave sfruttamento,per le vittime di violenza domestica, in casi di particolare sfruttamento del lavoratore straniero, il quale abbia presentato denuncia, per situazioni di contingente ed eccezionale calamità, per atti di particolare valore civile.

Una modifica all’articolo 19 introdotta nel 2020 dal governo giallo rosso M5s-Pd (Conte premier e Lamorgese ministro dell’Interno) ha inoltre esteso il divieto di respingimento, espulsione o estradizione anche nell’ipotesi del rischio di violazione del diritto al rispetto della vita privata e familiare. Il permesso di soggiorno per protezione speciale, dal 2020 convertibile anche in permesso di lavoro, dura due anni e il suo rinnovo è legato ad una rivalutazione della situazione da parte di un commissione territoriale. Con l'entrata in vigore di questo decreto legge è stata estesa insomma l'impossibilità di respingere quegli stranieri che in qualche modo dimostrino di avere, tra le altre cose, posto in essere un'integrazione all'interno del nostro paese abbastanza importante dal punto di vista relazionale, di vita affettiva e quant'altro.

Facciamo un esempio. Ci sono stranieri che seppure regolarmente sono in Italia da 5-6-8-10 anni che in qualche modo lavorano in nero o che piuttosto mandano i soldi a casa ai propri familiari che non hanno possibilità economiche maggiori, ma che comunque sia hanno stabilito ormai una vita di relazione abbastanza stabile. Hanno una casa e via dicendo, pur con tutti i limiti di una posizione irregolare. In questi casi, un respingimento e un rimpatrio nel paese di origine, laddove non avrebbero le stesse possibilità che ormai hanno gia raggiunto e conquistato nel nostro paese, sarebbe una violazione rispetto alla vita privata o di relazione. Un discorso che è stato affrontato da numerose sentenze della Corte di Cassazione.

Le modifiche richieste dal governo nel decreto varato dal governo dopo la strage in mare a Cutro del 26 febbraio- con un subemendamento presentato sulla scia del decreto sicurezza del 2018 - prevedono in diversi casi la cancellazione della possibilità di convertire la protezione speciale in permesso di lavoro. Inoltre si chiede di non considerare più le “gravi calamità” e le “cure mediche” tra i motivi dell’accoglimento della domanda: anche chi soffre di “condizioni psicofisiche o derivanti da gravi patologie” potrà essere espulso, ad eccezione di chi soffre di patologie “non adeguatamente curabili nel Paese di origine”. Riguardo alle calamità (non più quelle “gravi” ma solo quelle “contingenti ed eccezionali”) il permesso, per 6 mesi, non sarà più rinnovabile, ma prolungabile “per un periodo ulteriore di sei mesi”.