Premierato, Meloni: basta ribaltoni. Schlein: riforma pericolosa

Ci si potrà mettere in regola per superare alcuni di questi ’semafori rossi’ e proprio per questo il governo conta di incassare 748,1 l’anno prossimo e 12,3 milioni nel 2025. Si tratta di somme che comunque non mette a bilancio. La nuova attuazione della delega riguarda anche altro. Punta sempre di più a un dialogo preventivo con i contribuenti, soprattutto in fase di accertamento. Si impone una sorta di dialettica obbligatoria tra amministrazione e contribuente: ad esempio, l’Agenzia delle Entrate dovrà dialogare in caso di accertamento e verbale. Il contribuente potrà aderire e dialogare anche subito. In presenza dell’adesione le sanzioni saranno dimezzate.

Più tecnologia è in arrivo contro l’evasione: si rivedono così le norme per l’analisi preventiva dei comportamenti a rischio. Si prevede infatti una revisione delle regole e per far questo ci si riferisce esplicitamente all’intelligenza artificiale che servirà a stanare preventivamente i furbetti nel rispetto - si precisa - delle norma sulla privacy. Ma si punta anche alla maggior integrazione delle banche dati: le informazioni saranno utilizzate dall’Agenzia delle Entrate, anche tramite interconnessione tra loro e con quelle di archivi e registri pubblici. Infine una stretta: le notifiche fiscali, comprese le contestazioni e quindi le cartelle, potranno essere spedite al contribuente anche sul domicilio digitale, prevedendo se la casella risultasse satura anche un secondo invio. La decorrenza dei termini, per i pagamenti ed anche la decadenza o la prescrizione, scatterà praticamente da subito, non appena il gestore della Pec comunicherà al fisco l’arrivo della notifica nella casella postale.

La riforma costituzionale per l’elezione diretta del premier è dunque al D-day e si avvia verso la lunga maratona parlamentare. Nel frattempo si è continuato a limare il testo con la novità sostanziale - rispetto alle bozze circolate pochi giorni fa - che il capo dello Stato può incaricare un parlamentare candidato nella stessa coalizione del premier dimissionario o sfiduciato, ma solo una volta. Se fallisce anche il piano B, il presidente della Repubblica ne prende atto e scioglie le Camere. Un’aggiunta che, secondo i più critici, è un ulteriore colpo di accetta ai poteri del Quirinale. Oltre che rafforzare, implicitamente, il ruolo del premier subentrante: è lui che diventa cruciale per lo scioglimento del Parlamento, avendo in mano l’unica e ultima chance per la sopravvivenza del governo. «Io ero favorevole» alla soluzione “simul simul”, tornare subito alle urne in caso di sfiducia, puntualizza la premier sollecitata dai giornalisti a Palazzo Chigi. «Poi si è optato per una soluzione che consentisse in casi estremi di mantenere la possibilità di terminare la legislatura. Per me è una soluzione che va comunque bene, ma se il Parlamento volesse ragionare» della prima opzione «non troverebbe la mia opposizione».

Sarà la legge elettorale che fisserà le modalità e i dettagli per la formazione della maggioranza a supporto del premier. Questa la sostituzione dell’articolo 92 della Costituzione: «Il Governo della Repubblica - si legge - è composto dal Presidente del Consiglio e dai Ministri, che costituiscono insieme il Consiglio dei Ministri. Il Presidente del Consiglio è eletto a suffragio universale e diretto per la durata di cinque anni. Le votazioni per l’elezione del Presidente del Consiglio e delle Camere avvengono tramite un’unica scheda elettorale. La legge disciplina il sistema elettorale delle Camere secondo i principi di rappresentatività e governabilità e in modo che un premio, assegnato su base nazionale, garantisca il 55 per cento dei seggi nelle Camere alle liste e ai candidati collegati al Presidente del Consiglio dei Ministri. Il Presidente del Consiglio dei Ministri è eletto nella Camera nella quale ha presentato la sua candidatura. Il Presidente della Repubblica conferisce al Presidente del Consiglio dei Ministri eletto l’incarico di formare il Governo e nomina, su proposta del Presidente del Consiglio, i Ministri».

Al di là delle polemiche e delle tensioni dentro e fuori la maggioranza, sul premierato potrebbe aprirsi un nuovo fronte: quello sul limite dei mandati del presidente del Consiglio. La proposta di legge, che porta la firma della ministra Elisabetta Casellati, specifica che il capo del governo viene eletto dai cittadini “per la durata di 5 anni”. Nient’altro. Non aggiunge se e per quanto tempo potrà restare ulteriormente a Palazzo Chigi. Una lacuna che è il governatore leghista Luca Zaia a evidenziare per primo. Proprio lui che è al terzo mandato e senza più chance di ricandidarsi in Veneto, perché la legge non lo consente, denuncia a Repubblica: «È anacronistico che il futuro premier eletto non abbia il limite del mandato, mentre governatori e sindaci sì». Un’anomalia che, seguendo il ragionamento di Zaia, stride con il modello del ’sindaco d’Italia’ spesso evocato da alcuni esponenti del centrodestra come riferimento della riforma. Un allarme che potrebbe trovare seguaci in altri amministratori a fine corsa, anche dello stesso schieramento di Zaia. Per ora a cavalcare l’sos (pur con un altro approccio) è il Pd. Il senatore Dario Parrini evidenzia la “gravità” della mancanza anche nel confronto con il resto d’Europa. E ricorda che «in tutti i 14 Paesi Ue, in cui vige l’elezione nazionale diretta di una persona, il limite dei due mandati esiste nella Costituzione».

In attesa della versione “bollinata”, l’ultima bozza a disposizione conferma l’elezione diretta del premier e il potere del capo dello Stato di assegnargli l’incarico e di nominare i ministri, su proposta del premier. Resta anche il premio di maggioranza assegnato su base nazionale, che garantisce il 55% dei seggi a chi ottiene più voti. Una novità fortemente contestata dalle minoranze, anche perché non viene indicata, invece, la soglia minima (l’asticella richiesta potrebbe fissarsi al 40%). Idem per l’addio ai senatori a vita nominati per alti meriti.

Cooperazione nel campo dell’energia e «prevenzione e contrasto dell’immigrazione irregolare», poi agricoltura, salute, istruzione e tutela dell’ambiente: gli obiettivi del Piano Mattei, per una nuova centralità dell’Italia nel Mediterraneo e nelle relazioni con i Paesi Africani, sono messi nero su bianco nel decreto sul tavolo odierno del Consiglio dei ministri di domani. Un provvedimento in 7 articoli che costituisce la cornice del Piano, che avrà durata quadriennale. Ne delinea la governance, con il coordinamento centralizzato da Palazzo Chigi - tramite una cabina di regia presieduta dal presidente del Consiglio - e fissa le priorità: «la costruzione di un nuovo partenariato tra Italia e Stati del Continente africano, volto a promuovere uno sviluppo comune, sostenibile e duraturo, nella dimensione politica, economica, sociale, culturale e di sicurezza».

I contenuti, secondo il timing previsto nella bozza del decreto, arriveranno entro l’inizio della primavera.Il ministro degli Esteri sarà vicepresidente della cabina di regia, di cui fanno parte - secondo lo schema delineato nella bozza del decreto - gli altri ministri, il presidente della Conferenza delle Regioni, il direttore dell’Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo”, i presidenti di Ice, Cdp e Sace. La cabina di regia “coordina”, “finalizza” e “monitora” il Piano, sarà supportata da una struttura di missione che avrà una dotazione 2,6 milioni annui.

Il Piano - viene sottolineato nel testo - rientra in una più ampia strategia «di tutela e promozione della sicurezza nazionale in tutte le sue dimensioni, inclusa quella economica, energetica, climatica, alimentare e del contrasto ai flussi migratori irregolari. Il decreto individua allora «ambiti di intervento e priorità di azione», in settori che vanno dalla cooperazione allo sviluppo all’istruzione e formazione professionale, poi «approvvigionamento e sfruttamento sostenibile delle risorse naturali» e «valorizzazione e sviluppo del partenariato energetico anche nell’ambito delle fonti rinnovabili», infine «prevenzione e contrasto dell’immigrazione irregolare». Entro sessanta giorni dall’entrata in vigore del decreto, i ministri trasmettono alla struttura di missione una relazione nella quale sono indicate «le iniziative rivolte a Stati del Continente africano programmate o in corso di svolgimento», con la specifica indicazione delle risorse e dei tempi di realizzazione. Nei 90 giorni successivi, la cabina di regia completa la definizione del Piano e lo trasmette al Consiglio dei ministri per la sua deliberazione. Il Parlamento sarà aggiornato con cadenza annuale sull’attuazione.

«La riforma si avvierà con l’1 gennaio 2025 con una sperimentazione solo su alcune province. Si tratta di andare a rivedere percorsi che da tantissimi anni sono stati svolti sempre allo stesso modo e oggi invece introduciamo un concetto innovativo e soprattutto derivante dalla Convenzione Onu per le persone con disabilità. Entrerà in vigore in modo progressivo». Così la ministra per le Disabilità Alessandra Locatelli durante la conferenza stampa dopo il Cdm sull’approvazione di due decreti attuativi della legge delega sulla disabilità. « Le risorse sono 350 milioni sui capitoli di spesa degli anni successivi a partire dal 2025, poi ci sarà piena implementazione dell’entrata in regime della riforma a partire dal 2026 e quindi con gli 85 milioni in più che il Mef ci ha dedicato, spostandoli da quest’anno agli anni successivi».

«Utilizzeremo ogni strumento della dialettica parlamentare contro un disegno che riteniamo pericoloso». La segretaria Pd Elly Schlein ha criticato il disegno sul presidenzialismo licenziato venerdì dal governo dicendo che parlerà con le altre opposizioni. «Condivido le critiche di Amato - ha detto a Milano all’ottava edizione di Elle Active - indebolisce il Parlamento e le prerogative del presidente della Repubblica. È uno stravolgimento della Costituzione e della Repubblica parlamentare».