Pnrr blindato per i partiti su attuazione e governance

Altro tema che alcuni partiti o il nuovo governo potrebbero essere tentati di riaprire è quello della governance del Piano. Le posizioni di vertice di tutte le strutture tecniche sono blindate da Bruxelles e andranno quindi in continuità, al riparo da tentazioni di spoil system. Questo vale soprattutto per gli snodi fondamentali dell’attuazione come la segreteria tecnica insediata a Palazzo Chigi e guidata da Chiara Goretti o il Servizio centrale per il Pnrr della Ragioneria generale dello Stato guidato da Carmine Di Nuzzo. Queste posizioni valgono fino a fine 2026.

Di difficile realizzazione anche un’altra idea che già comincia a circolare nella campagna elettorale, quella di un Superministro per il Pnrr. Pressoché impossibile concentrare su un solo soggetto il ruolo di amministrazione attuatrice responsabile individuato per ciascuna missioni e ciascuno intervento o riforma. Oltre a non essere una scelta improntata a efficienza, comporterebbe un rimescolamento delle responsabilità attuative che stravolgerebbe l’assetto del Piano e incontrerebbe l’opposizione di Bruxelles (che ha interlocuzioni pressoché quotidiane con le singole amministrazioni competenti). Se invece il Superministro fosse un coordinatore con le competenze formali che restassero in capo ai singoli ministeri, rischierebbe di essere solo un passaggio in più, un intralcio più che un’accelerazione.

Certo, il problema di un forte coordinamento politico dell’azione del governo sul Pnrr si porrà. Per capire i rischi potenziali basta vedere la differenza nella gestione del nodo governance fra la confusione che ha caratterizzato l’azione del governo Conte 2 e la compattezza e speditezza con cui ha affrontato la questione il governo Draghi.

Anche l’azione congiunta fra l’autorità politica responsabile con Bruxelles (Draghi) e il coordinamento tecnico di governo (Garofoli) ha funzionato molto bene nell’attuale esecutivo. Ma la forza politica e l’autorevolezza con Bruxelles bisogna averla, per esercitarla. Se forza e autorevolezza non sono chiare e riconosciute, il problema rischia di aprirsi certamente, nella guida unitaria del governo e nelle interlocuzioni con Bruxelles.

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