Pressing della Ue sui debiti della Pa

Il pressing della Commissione europea, che sembrava sopito, si è improvvisamente rimaterializzato sotto forma della procedura di infrazione avviata nel 2014. Il 15 febbraio la commissaria Elzbieta Bienkowska ha firmato il parere motivato che contesta all’Italia il permanere di «ritardi di pagamento eccessivi da parte delle amministrazioni pubbliche». L’Italia ha tempo fino a metà aprile per comunicare alla Commissione i provvedimenti adottati per porre rimedio. L’alternativa è il deferimento davanti alla Corte di giustizia europea e l’eventuale imposizione di ammende.

Perché la Ue è tornata alla carica dopo quasi tre anni? Alcune categorie industriali, soprattutto le imprese di costruzioni, hanno segnalato un riallungamento dei tempi di pagamento dopo un periodo in cui c’era stata una significativa riduzione. Quasi l’85% delle imprese del settore sostiene inoltre di avere subito almeno una prassi gravemente iniqua da parte della Pa. L’ultimo monitoraggio pubblicato dal Mef risale al 2 aprile 2016 e parla di un tempo medio di 46 giorni (come noto il recepimento della direttiva impone 30 giorni derogabili fino a 60 per la sanità e per alcune particolari imprese pubbliche). Nei primi nove mesi del 2016 il dato (non ancora pubblicato) passa a 56 giorni, un incremento - secondo il Mef - dovuto solo all’aumento delle fatture e dei relativi pagamenti registrati (nel comunicare i dati si sarebbero via via aggiunte amministrazioni meno virtuose rispetto alle prime conteggiate dal sistema). I 56 giorni - osservano al Mef - scendono a 54 giorni se il tempo medio viene ponderato per l’importo. Il tempo medio di ritardo, aggiunge il ministero, si attesta così sui 13 giorni che scendono a 9 se ponderati. I dati registrati dal sistema pubblico divergono da stime più severe di società di ricerca private, sebbene sia chiaro anche al governo che il problema dei debiti commerciali non può dirsi a tutti gli effetti risolto. Per questo il ministero dell’Economia, con il supporto dei tecnici della Ragioneria dello stato, sta studiando possibili correzioni ed integrazioni ai meccanismi di pagamento per convincere la Commissione europea in vista della scadenza di metà aprile.

Stanziamenti partiti dal 2013

L’intervento pubblico per affrontare il drammatico stock di debiti accumulati (che per quasi il 95% si presentava a carico di enti locali, province autonome e Regioni) parte nel 2013, con il decreto legge 35 che ha messo a disposizione circa 40 miliardi per il 2013 e il 2014. Con il successivo decreto 102/2013 sono stati stanziati ulteriori 7,2 miliardi per il 2013, poi sono intervenuti la legge di stabilità 2014 con 500 milioni e il decreto 66/2014 che ha messo a disposizione altri 9,3 miliardi. Nel complesso, stando all’ultimo aggiornamento Mef del maggio 2016 - sono stati pagati debiti scaduti nei confronti dei creditori per 43,7 miliardi (di cui 5,2 per rimborsi fiscali del 2013). Si tratta del 93% delle risorse effettivamente stanziate (56,3 miliardi). Da notare che le risorse erogate agli enti debitori - perché questi pagassero i loro fornitori - sono state 46,8 miliardi. Il punto è capire se, pagati i vecchi debiti, se ne creano di nuovi con la stessa velocità del passato. Il ministero dell’Economia ha spiegato che progressivamente lo stock di debito patologico (scaduto e non oggetto di contenzioso) accumulato dalle amministrazioni si è andato prosciugando. Al contrario però, nella sua ultima Relazione annuale, la Banca d’Italia stimava che nel 2015 esisteva ancora uno stock di debito pari a 35 miliardi a fronte di un debito commerciale complessivo di 65 miliardi (si era a quota 91 miliardi alla fine del 2012).

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