Scuole paritarie, la retta entro il costo statale regala l’esenzione Imu

Sono esenti da Imu gli immobili delle scuole paritarie a condizione che il prezzo pagato dagli alunni non superi il costo sostenuto dallo Stato per la frequentazione delle scuole pubbliche e non copra quindi le spese di bilancio. L’affermazione è contenuta nella sentenza 7558/2023 della Cgt di primo grado di Roma (presidente e relatore Papa), depositata il 6 giugno scorso.

La questione è nota e assai dibattuta: si tratta della compatibilità delle esenzioni da Ici/Imu, destinate al settore non profit, rispetto al divieto di aiuti di Stato alle imprese. L’originaria esenzione prevista per l’Ici è stata dichiarata non compatibile con l’ordinamento unionale dalla Commissione Ue (decisione del 19 dicembre 2012), mentre l’analoga agevolazione contenuta nella disciplina Imu è stata ritenuta conforme ad esso, a determinate condizioni. È stato in particolare affermato che le attività agevolate, per essere qualificate come “non commerciali”, devono essere svolte gratuitamente o dietro pagamento di un corrispettivo simbolico.

A tale scopo, sono stati emanati il Dm 200/2012 e le successive istruzioni alla compilazione della dichiarazione Imu che, con riferimento in particolare alle attività didattiche, hanno affermato che la condizione di non commercialità è rispettata allorquando il corrispettivo pagato dall’alunno non superi il costo medio sostenuto dallo Stato per la frequentazione della scuola pubblica.

Si è tuttavia dell’avviso che il criterio elaborato dalle Finanze non sia pienamente rispettoso dei principi unionali. Non è infatti in alcun modo garantito che il prezzo così determinato realizzi la nozione di corrispettivo simbolico. A tale fine, occorrerebbe quantomeno dimostrare che le tariffe coprano meno del 50% delle spese complessive.

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In questo senso, si è espressa la Cassazione, nell’ordinanza 35123/2022, con cui la Corte ha preso espressamente le distanze dalle istruzioni ministeriali alla dichiarazione Imu, affermando la necessità di confrontare sempre l’ammontare complessivo dei ricavi con l’importo dei costi del servizio. Alla luce di tali criteri, peraltro, si comprende altresì come non sia in alcun modo rilevante la circostanza che l’attività sia svolta in perdita.