Sulle retribuzioni dei dirigenti pubblici la trasparenza fa un passo indietro

L’obbligo viene applicato in modo diverso da ciascuna amministrazione: c’è chi fa resistenza, chi si adegua di malavoglia, pubblicando i dati ma in modo poco intelligibile, e chi invece recepisce la nuova necessità di trasparenza.

La Corte costituzionale
In questo quadro variegato si inserisce la sentenza della Corte costituzionale dello scorso anno, che dichiara l’illegittimità costituzionale dell’articolo 14 del Dlgs 33 nella parte in cui prevede un obbligo indifferenziato di pubblicazione dei redditi di tutti i titolari di incarichi dirigenziali, senza distinguere tra dirigenti apicali e non.

Il cortocircuito normativo
Ed è proprio dalla pronuncia della Consulta che prende le mosse la norma sull’accesso civico dell’ultimo decreto Milleproroghe, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 31 dicembre ed entrato in vigore il giorno stesso. Il giorno prima, però, era arrivata in Gazzetta Ufficiale la manovra 2020 e anch’essa conteneva una disposizione sulla trasparenza. Viene previsto che il responsabile della mancata pubblicazione dei dati sul sito della propria amministrazione sia punito con la decurtazione dal 30 al 60% dell’indennità di risultato o, nella stessa misura, di quella accessoria. Fino a quel momento si applicava una sanzione da 500 a 10mila euro.

Il giro di vite sarebbe dovuto partire dal 1° gennaio (data di entrata in vigore della legge di Bilancio), se non fosse stato congelato in extremis - il 31 dicembre appunto - dal Milleproroghe. Il decreto, infatti, prevede che fino al 31 dicembre 2020 quelle sanzioni non si applichino ai dirigenti (e sono loro che decidono se comunicare e pubblicare i dati). Un anno che deve consentire al Governo - visto che dopo la sentenza della Consulta niente si è mosso - di mettere a punto un decreto dove indicare quali dirigenti e quali informazioni a loro riferite debbano essere rese pubbliche.

I redditi dei parlamentari
Non è l’unica novità dell’ultima ora. Il Milleproroghe interviene anche sul regime di pubblicità dei redditi dei parlamentari, spiegando che dal 31 dicembre quei dati devono essere comunicati esclusivamente all’amministrazione di appartenenza. Dunque, Camera o Senato. Il che significa che quelle informazioni d’ora in poi sfuggiranno all’accesso civico semplice e rientrano nel Foia. Dunque, per conoscerle non basta un click per accedere alla sezione «Amministrazione trasparente», ma occorre inoltrare una richiesta. Un passaggio che rende la trasparenza meno immediata.