Tabacchi, un miliardo in “fumo” per le casse dello Stato

Un miliardo “in fumo” per le casse dell'Erario. Non è solo un gioco di parole ma è quello che potrebbe realmente accadere alla fine del 2017 con le entrate dalle tasse sui tabacchi in calo di un miliardo di euro rispetto alle previsioni della legge di bilancio 2016. A lanciare l'allarme è il Centro Studi Casmef dell’Università Luiss Guido Carli, sulla base delle stime del Governo per l'anno 2017 presentate nel documento di assestamento di bilancio già approvato da Palazzo Madama.

Il rapporto del Centro Studi Casmef (Luiss)
Con lo studio presentato ieri alla Luiss «Le riforme del mercato del tabacco in Italia e in Grecia: verso un calendario fiscale», e curato dai professori Marco Spallone, Stefano Marzioni e Alessandro Pandimiglio del Centro Studi Casmef dell’Università Luiss Guido Carli, realizzato con il contributo di British American Tobacco (Bat) Italia, emerge chiaramente come sulla tassazione dei prodotti da fumo sia quanto mai necessario un vero e proprio “Calendario fiscale delle accise”. «Per Marco Spallone, vicedirettore del Casmef, la riforma del 2015 ha garantito almeno inizialmente la stabilità del sistema, seppure entro certi limiti, fino al momento in cui gli interventi discrezionali sono stati improntati alla moderazione, all'equilibrio e alla gradualità».

Interventi spot nel mirino
Dito puntato allora sugli interventi spot e dettati da esigenze di cassa, come quello dell'ultima manovra correttiva di primavera. «L’inasprimento del carico fiscale posto in essere nel giugno 2017 – ha aggiunto Spallone - è avvenuto in modo drastico e repentino, con una perdita di gettito già nel primo mese di applicazione (luglio 2017), rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente, del 2,2% (ovvero, -21 milioni di euro). E nel periodo gennaio-luglio 2017 il calo è stato del 2,3%, con -146 milioni di euro di entrate rispetto al primo semestre 2016, secondo il bollettino delle entrate del Mef aggiornato a luglio».

La certezza delle regole
Anche il mercato del tabacco chiede maggiore certezza delle regole che vorrebbe dire anche certezza del gettito per le stesse casse dell'Erario. Di qui la necessità, per il Centro studi della Luiss, di ridurre la discrezionalità degli interventi. E, implementando regole certe, almeno per il medio termine, definendo un vero e proprio “Calendario fiscale delle accise”. Dalla valutazione di impatto regolatorio effettuata dal Centro studi Casmef emerge che, nonostante un buon impianto di base, la riforma del 2015 si è infatti, per altri aspetti, rivelata carente: eccessivi spazi di discrezionalità lasciati all'Amministrazione competente hanno determinato imprevedibilità e incertezza di medio periodo circa le politiche fiscali, spingendo i diversi produttori a esercitare forti pressioni per la tutela dei propri interessi economici e mettendo in pericolo la stabilità del gettito. I primi mesi del 2017, infatti, sono stati caratterizzati nel nostro Paese da una grande incertezza che ha comportato ritardi nell'adeguamento dei parametri e conseguente perdita di gettito.

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Conzonato (Bat Italia): l’incertezza giuridica scoraggia gli investitori
Per Andrea Conzonato, presidente e AD di Bat Italia «un calendario fiscale delle accise, prima ancora che uno strumento utile, è un principio di civiltà giuridica» Il rischio è quello di una fuga degli investitori e della poca attrattività del Belpaese: «Oggi i grandi investitori internazionali - ha precisato Conzonato - sono alla ricerca di luoghi stabili in cui effettuare investimenti. L’eccessiva burocrazia, una giustizia troppo lenta, infrastrutture spesso carenti ma, soprattutto, l’incertezza giuridica e regolatoria, rendono l'Italia un posto meno appetibile per i grandi investimenti».