Una pax europea che prefiguri davvero un nuovo ordine

Nel suo editoriale di domenica, Sergio Fabbrini s’interroga opportunamente sul dopo-guerra in Europa. Lo scenario auspicato è quello di un “nuovo ordine europeo” basato su «una rafforzata presenza militare americana» oppure su «un’inedita capacità militare europea». Una prospettiva realistica, corrispondente invero al quadro giuridico già previsto al riguardo dal Trattato di Lisbona. L’articolo 42 TUE prevede infatti che l’Unione attui una politica di difesa comune “compatibile” con la politica militare della Nato, “ricorrendo” ai mezzi militari degli Stati membri e istituendo, a tal fine, «un’Agenzia europea di difesa», operativa peraltro già dal 2004.

Ciò detto, ricordo che, dalla fine della seconda guerra mondiale, i sei Stati membri fondatori delle prime Comunità Europee, tra cui potenze militari come la Francia, la Germania e l’Italia, non hanno più conosciuto tra loro guerre fratricide. La loro volontà politica fu infatti quella di smantellare progressivamente le proprie frontiere nazionali organizzando un ordine giuridico-economico di nuovo genere destinato in primo luogo ad assicurare tra loro il mantenimento della pace. Un ordine che fosse, poi, davvero “europeo”, cioè indipendente dai tempi di ripresa economica del Piano Marshall e fondato invece su un sistema di autonoma integrazione economica delle loro comuni risorse.

Il crollo del muro di Berlino e poi dell’intero blocco sovietico di quel tempo apriranno a questo ancora sperimentale ordine europeo le porte verso l’adozione del Trattato sull’Unione europea (Maastricht 1993) e, alcuni anni dopo, grazie anche alla non ingerenza politico-militare della Russia, verso il grande allargamento ai Paesi dell’Est, finalmente accolti, dopo gli anni bui della guerra fredda, nell’alveo europeo in cui da sempre la storia di questo continente li aveva collocati.

La pace è peraltro l’obiettivo che l’Unione s’impegna di assicurare anche sulla scena internazionale. L’articolo 21 TUE dispone invero che «l’azione dell’Unione sulla scena internazionale si fonda sui principi che ne hanno informato la creazione, lo sviluppo e l’allargamento e che essa si prefigge di promuovere nel resto del mondo: democrazia, Stato di diritto, rispetto dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali…».

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L’Unione europea ha quindi oggi tutte le carte in regola per promuovere, autorevolmente, un’iniziativa che porti almeno alla cessazione provvisoria delle ostilità russo-ucraine, agendo a tal fine da protagonista e non da gregario degli Stati Uniti. L’esito di una guerra combattuta davanti alle nostre porte di casa non può infatti essere lasciato alle aleatorie fortune di una strategia internazionale di logoramento dei contendenti, alimentata da sanzioni economiche a carico dell’una e da armamenti di sostegno a favore dell’altra.