Una seria politica industriale per crescere

In assenza di una strategia complessiva si vive alla giornata subendo gli eventi invece di governarli, in un susseguirsi di emergenze.
Vediamo l’attuale governo, soprattutto ahimè per la volontà del M5S, inserire nel Decreto crescita una norma che abroga il cosiddetto scudo penale per le società che ora operano nelle aree tarantine dell’ex-Ilva. L’immunità per proprietari e amministratori (in riferimento al piano ambientale) è limitata al prossimo 6 settembre. Il M5S interpreta al meglio le emozioni, spesso irrazionali, della gente. Ma per fare impresa in un Paese è necessario che siano garantiti i diritti di proprietà nel tempo. Da questa premessa parte qualsiasi politica ambientale. Essa non può essere l’esito di sussulti emotivi che finiscono per attribuire la soluzione del problema alla magistratura. Un imprenditore può affrontare la spesa in impianti moderni e non inquinanti solo se sa con certezza che potrà operare per un arco di tempo necessario per l'ammortamento di quella spesa. Se opera in un contesto incerto e in mutamento continuo, preferisce dare alle sue scelte un orizzonte temporale limitato e non intraprendere investimenti di lungo periodo.

I piani ambientali

Un piano ambientale efficace è indubbiamente necessario, ma un’operazione del genere è assai complessa e va affrontata politicamente, non abdicando, come al solito, all’intervento della magistratura. Per intervento di essa la famiglia Riva fu costretta a vendere la fabbrica, a patteggiare per oltre 1 miliardo di euro e ora Fabio Riva è stato assolto dalla accusa di bancarotta, addirittura con la formula “il fatto non sussiste”. Il fatto non sussiste e intanto l’acciaieria di una azienda italiana è stata venduta ad una nuova proprietà franco-indiana (ArcerolMittal) che ora minaccia di andarsene se sarà tolto lo scudo penale. Si comprende: non vogliono fare la fine dei Riva.

Se si perde l’ex-Ilva

Rischiare di perdere l’ex-Ilva significa davvero far scomparire l’industria dell'acciaio in Italia, distruggendo tra l’altro un patrimonio di competenze tecniche ed ingegneristiche notevoli. E mettendo a repentaglio solo a Taranto 11mila posti di lavoro.
È sciocco pensare, come fa M5S, che la salvaguardia della salute derivi dalla deindustrializzazione del Paese. L’esperienza mostra che la speranza di vita aumenta al crescere del reddito. La deindustrializzazione, determinando una caduta del reddito pro capite, inciderebbe negativamente sul livello della salute degli italiani e sulla loro speranza di vita.

La politica indistriale favorisce gli investimenti
Occorre, pertanto, pensare una politica ambientale compatibile con la preservazione dell’apparato industriale e, quindi, anche con l’industria di base. Il successo della Germania in questo campo è un esempio della possibilità di questo percorso. Una seria politica industriale favorisce gli investimenti privati e la crescita non solo attraverso la tutela dei diritti di proprietà e la salvaguardia dell'industria strategica, ma anche attraverso massicci investimenti pubblici nelle infrastrutture.
Se, perlomeno in termini di politica industriale, la decrescita felice pentastellata è un errore, anche la flat tax, non accompagnata da scelte di investimento, ha scarso peso.
Negli Stati uniti di Trump gli alleggerimenti fiscali (non la flat tax) insieme alla spesa pubblica funzionano perché sostengono, appunto, gli investimenti. Certo, Trump dispone della sovranità monetaria, che noi non abbiamo, e questa, purtroppo, è un'altra storia, ma non possiamo stare con le mani in mano. È tempo di pensare a un piano di investimenti pubblici atti a stimolare la crescita. Bisogna verificare tutte le possibilità per reperire realisticamente delle risorse destinate a tale scopo, magari anche attraverso la Cassa Depositi e Prestiti. Nel frattempo, tuttavia, occorre spendere le molte risorse per investimenti pubblici non impegnate. A tale scopo occorre snellire le procedure delle gare, rivedere il Codice degli appalti, creare incentivi, e non disincentivi, al buon operare della burocrazia pubblica. Questo è il compito della politica.
La pianificazione degli investimenti pubblici deve mirare non solo a incrementare i consumi privati (il che è positivo), ma anche i consumi sociali, la creazione di infrastrutture utili alla collettività. C’è l’esigenza di investimenti con una forte ricaduta sociale e che favoriscano anche settori innovativi. Per l’Italia andrebbe anzitutto predisposto un piano di lavori pubblici per la difesa del territorio, martoriato da anni di speculazioni e incuria. Basti pesa a quello che è successo con il Ponte Morandi a Genova un anno fa. Un altro campo d’intervento dovrebbe essere quello infrastrutturale con grande valenza sociale (costruzione di scuole, ospedali, collegamenti,ecc.).
Stiamo vivendo al di sotto e non al di sopra delle nostre possibilità. Come ha ribadito, più volte Paolo Savona se potessimo spendere l’avanzo della bilancia dei pagamenti, avremmo risorse sufficienti per un’autentica politica di sviluppo economico.

Professore ordinario di Filosofia del Diritto presso l'Università di Genova